Меняются правила надзора за квадрициклами и снегоходами: что значит «рейды вместо наблюдения»

Этот законопроект стать одним из самых значимых событий для отрасли за последние несколько лет, считает директор по продажам мототехники Stels Сергей Сурнакин. Документ меняет на корню способы контроля: от пассивного наблюдения инспекторы переходят к активному надзору и проверкам.

У действующей системы надзора есть серьезное ограничение. Гостехнадзор может проводить лишь мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (водителем) — то есть, наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. «На практике инспектор не имеет права остановить технику, проверить документы у водителя или оценить техническое состояние машины непосредственно в момент эксплуатации», — объясняет он.

Законопроект устраняет этот пробел. Статья 17 дополняется положением, позволяющим проводить региональный госконтроль в режиме постоянного рейда. В рамках рейда инспекторы получат право на три контрольных действия:

Поясняя необходимость расширения полномочий Гостехнадзора, разработчики закона обратились к статистике. И она довольно тревожная:

Беспокоит регуляторов и проблема «серого» импорта. За время с ноября 2022 года по январь 2026-го Минпромторг выявил 774 документа об оценке соответствия, оформленных с нарушениями. Чаще всего в них отсутствовали идентификационные номера техники, был неверно указан или отсутствовал код ТН ВЭД, в некоторых случаях неверно определена схема оценки соответствия. Львиная доля таких документов (до 85,5%) выдана на технику, импортированную из стран Азии.

Разработчики закона сознательно ограничили перечень полномочий инспектора. Досмотр и инструментальное обследование в рамках постоянного рейда он делать не имеет права — эта мера не позволит шантажировать добросовестных владельцев административными методами.

В Stels изменения встретили одобрительно. «Сегодня добросовестные компании, работающие в полном соответствии с законодательством, вынуждены конкурировать с техникой, ввезенной "серыми" схемами без уплаты утилизационного сбора, с некорректными документами или вовсе без регистрации», — говорит Сергей Сурнакин.

Теперь станет возможно выявлять такую технику на стадии эксплуатации. Инспекторы смогут оперативно проверять наличие госрегистрации, соответствие идентификационных номеров данным ПСМ, наличие полиса ОСАГО и действующего удостоверения у водителя. Для нарушителей повышается риск быть уличенными и наказанными.

Для законопослушных владельцев ничего не изменится, считает эксперт. «Более того, они получат дополнительную защиту: рынок начнет очищаться от техники, чье присутствие создает нечестную конкуренцию и, что важнее, угрозу безопасности».

До планируемого принятия закона остается чуть больше пяти месяцев. «Этот временной лаг необходим для того, чтобы субъекты РФ успели утвердить положения о региональном государственном контроле, которые будут определять порядок проведения постоянных рейдов с учетом местной специфики», — объясняет он.

Именно регионы наделены полномочиями по проведению такого контроля, в соответствии с пунктом 170 части 1 статьи 44 Федерального закона № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

«Таким образом, реализация нового механизма будет адаптирована к условиям конкретных территорий, — говорит он. — Это особенно актуально для техники, эксплуатируемой в удаленных районах, лесных массивах и горной местности».

Для тех отечественных и зарубежных производителей и потребителей, которые заинтересованы жить в цивилизованном мире, эти изменения выглядят своевременными, считает он: «Режим постоянного рейда — это не попытка усложнить жизнь владельцам техники, а инструмент, позволяющий отделить ответственных участников рынка от недобросовестных».

И главное — это шаг к снижению аварийности и травматизма, которые в последние годы, несмотря на все усилия, остаются на недопустимо высоком уровне, говорит он.