Небесное право: Чьи ресурсы на Луне?
На сегодня основным правовым актом, регулирующим деятельность в космосе, остается международный Договор о космосе 1967 г., который поддерживают более сотни стран мира. Вместе с тем, вопросы освоения Луны регулирует отдельное Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах, к которому, однако, присоединились лишь несколько стран, ни одна из которых не входит в клуб развитых космических держав. Эти договоры оставляют массу вопросов, касающихся коммерческого использования ресурсов Луны и других объектов. По мнению специалиста в области космического права Тимоти Нельсон (Timothy Nelson), юридические неясности делают разработку ископаемых Луны «промежуточной зоной», что при необходимости колоссальных финансовых вложений в подобный проект создает риск, делающий его практически нереализуемым.
Сегодня нам известно, что Луна скрывает внушительные запасы водного льда, особенно внушительные в районах полюсов, в вечной тени местных глубоких кратеров (читайте: «Лунный океан»). Здесь лед способен сохраняться нетронутым миллиардами лет, высокой чистоты и легкодоступный для добычи.
Специалисты уже всерьез присматриваются к нему — изо льда можно получать не только воду и кислород для будущих лунных колонистов и их парниковых грядок, но и кислород, и водород для получения ракетного топлива. Некоторые планы включают выработку топлива на лунных фабриках и доставку его на околоземную орбиту для продажи операторам кораблей, отправляющихся в космос — дальше, к освоению новых пределов Солнечной системы. Ко всему прочему, доставка компонентов топлива с Луны с ее гравитацией, вшестеро меньше Земной, будет намного более выгодной, чем с поверхности нашей планеты.
Планы эти совершенно серьезно рассматривают некоторые бизнесмены. Так, компания Shackleton Energy, в которой работает упомянутый выше Тимоти Нельсон, планирует начать продажи ракетного топлива прямо на орбите уже в 2020 г. Разумеется, что с особым интересом такие бизнесмены раздумывают о перспективах использования лунных ресурсов. Что же говорит о такой возможности закон?
Формально, никаких запрещений на этот счет не существует, так что добыча будет совершенно легальной. Договор о космосе 1967 г. запрещает лишь провозглашение суверенитета той или иной страны над космическими объектами, выведение в космос ядерного вооружения и требует «джентельменского» поведения от всех участников. Кроме того, он возлагает ответственность за космическую деятельность негосударственных структур на государства, к юрисдикции которых эти структуры относятся. Но никаких запрещений на добычу и коммерческую продажу минеральных ресурсов в договоре не прописано. А раз не запрещено — то можно.
«Честно говоря, я никогда не слышал, чтобы кто-то оспаривал юридическую возможность добычи минеральных ресурсов Луны», — добавляет еще один законник, Уэйн Уайт (Wayne White), тоже обслуживающий аэрокосмическую индустрию. Он сравнивает разработку ресурсов Луны с ловлей рыбы в открытом море, за пределами шельфов и национальных границ. «Вы не можете присвоить территорию открытого моря, но там можно вести ловлю рыбы», — говорит Уайт.
Словом, получается, что никаких запрещений на добычу лунных ресурсов в современном международном законодательстве нет. Оно как бы вообще не замечает этой возможности — казалось бы, и отлично? Но есть у этой медали и обратная сторона: непроработанность законодательства делает сомнительным вопрос о принадлежности добытых материалов. И в момент их продажи это может вызвать некоторые сложности.
«После того, как вы вложили миллиарды долларов в ультрасложное предприятие, вы вряд ли захотите рисковать этими инвестициями, когда кто-нибудь имеет возможность просто обдурить вас, или усложнить вашу работу, пользуясь несовершенством законов», — говорит Тимоти Нельсон. «Если б я был юристом компании, рассматривающей подобное вложение, я бы посоветовал отказаться от него, пока не будут прояснены все юридические вопросы», — добавляет Уэйн Уайт. «В идеале, — считает он, — хотелось бы получить законы, описывающие права собственности, добычи и продажи ресурсов, хотя бы потому, что некоторые понятия и положения для этих трех областей пересекаются и обусловливают друг друга».
Многие специалисты соглашаются с тем, что несовершенство «космического законодательства» вскоре может стать серьезным ограничением для освоения околоземного пространства, включая Луну. И если пока предприимчивые люди, пользуясь юридическими лазейками, организуют продажу участков на спутнике, то что будет потом? И не предъявят ли «владельцы» таких участков претензии на право разработки находящихся в них ресурсов? А если предъявят, то какие найдутся правовые механизмы разрешения подобных споров? Юристы, за работу!
По публикации Space.Com
